PRESENTACIÓN.
Los
primeros antecedentes relevantes de la intervención turística de la Diputación
de Málaga se remontan a finales de los años ochenta, cuando el ente
supramunicipal se convierte en socio mayoritario del Patronato Provincial de
Turismo de la Costa del Sol, habida cuenta de las dificultades económicas por
las que atravesaba esta asociación.
A
comienzos de la década de los noventa casi todo el trabajo iba orientado hacia la
promoción turística de la provincia (edición de material, asistencia a ferias,
etc.), si bien se realizaron algunas aportaciones importantes en el análisis
turístico a través de la Sociedad de Planificación y Desarrollo (SOPDE),
empresa pública de la Diputación. Ya en las puertas del siglo XXI se inició el
trabajo de planificación turística en la provincia, mediante la elaboración del
Proyecto Europeo Alkantara (convocatoria Interreg III-A) y del Plan de
Dinamización Turística Sierra de las Nieves y su Entorno Reserva de la
Biosfera.
En
el año 2003 se crea el Área de Recursos e Iniciativas Locales y desde el punto
de vista operativo surge el Departamento de Turismo. La promoción turística
cede espacio a la planificación y además se incorpora la gestión turística.
Actualmente, la promoción turística se realiza esencialmente desde el portal www.malaga.es/provincia.
Esta es una macrobase de datos con contenidos en tres idiomas, donde aparece
información temática de todos los municipios de la provincia. Además se apoya a
la promoción turística mediante el reconocimiento de declaraciones de Fiestas
de Singularidad Turística de la provincia, los distintivos de Singularidad en
Establecimientos Turísticos, la asistencia a Ferias (FITUR, INTUR, Tierra
Adentro, ...), etc.
En
el ámbito de la planificación turística se ha continuado con la elaboración de
nuevos proyectos como el Alkantara Plus y, en colaboración con los agentes
locales, se están tutorizando la redacción del Plan de Dinamización Turística
de la Sierra Norte de Málaga y del Plan de Desarrollo Turístico de la Serranía
de Ronda.
La
gestión turística se realiza sobre la ejecución de los planes piloto para
destinos turísticos, que cofinancian equitativamente la Secretaría General de
Turismo (Ministerio de Industria, Turismo y Comercio), la Consejería de
Turismo, Comercio y Deporte (Junta de la Andalucía) y el Área de Recursos e
Iniciativas Locales (Diputación de Málaga). En este sentido, actualmente se
están gestionando el Plan de Dinamización Turística de la Sierra de las Nieves,
que finaliza en el presente año y cuya inversión total asciende a 2,4 millones
de euros, el Plan de Dinamización Turística del Entorno de los Embalses
Guadalhorce-Guadalteba (2 millones de euros) y el Plan de Dinamización del
Producto Turístico de la Axarquía (4,155 millones de euros). Estos planes son
sumamente importantes, pues constituyen el instrumento más adecuado para
transformar todas las potencialidades turísticas, de nuestros recursos y
productos, en fortalezas y beneficios para el conjunto de la sociedad
malagueña.
La
Sierra de las Nieves es un ámbito geográfico excepcional que se encuentra
ubicado entre la Serranía de Ronda, la Costa del Sol y el Valle del
Guadalhorce. La singularidad natural de este lugar motivó que en 1995 fuese
declarado Reserva de la Biosfera por la UNESCO.
Aprovechando
las potencialidades que suponía este reconocimiento de la comunidad
internacional y considerando las demandas de desarrollo recibidas desde los
municipios que integraban este territorio, la Diputación de Málaga diseñó a
finales del siglo XX un proyecto para desarrollar el destino turístico “Sierra
de las Nieves y su Entorno: Reserva de la Biosfera”.
El
ámbito espacial de dicho proyecto lo integran los municipios de Alozaina,
Casarabonela, El Burgo, Guaro, Istán, Monda, Ojén, Tolox y Yunquera. Estos
nueve pueblos tiene una población que se aproxima a las veinte mil personas
(20.551 habitantes según el padrón municipal del año 2005, lo que equivale a
una población media de 2.283 habitantes por municipio) y una extensión de total
de 702 kilómetros cuadrados (78 km2. de media y una densidad de 29
habitantes/ km2).
El
documento redactado fue aprobado como Plan de Dinamización Turística (en
adelante PDT) en diciembre de 2002, comprometiéndose así la Diputación, la
Consejería de Turismo y la Secretaría General de Turismo, a ejecutar una
inversión de 2,4 millones de euros en cuatro años. De esta forma, se reconocía
por primera vez en la provincia de Málaga un destino turístico piloto ubicado
en el interior, ya que hasta entonces se habían beneficiado exclusivamente el
litoral de las ayudas financieras para apoyar a los destinos turísticos. En
este sentido, cabe recordar que, en años anteriores, se habían aprobado cinco
Planes de Excelencia Turística —dirigidos a destinos maduros— en Torremolinos
(1993-1995), Benalmádena (1994-1997), Málaga capital (1995-1998), Fuengirola
(1997-2000) y Axarquía-Costa (1998-2000).
Mediante el PDT-Sierra de las
Nieves se han abordado una serie estrategias de desarrollo turístico sostenible
en el entorno de este espacio natural. Como trabajo previo a la ejecución del
Plan, se actualizaron y valoraron todas las propuestas de los agentes
institucionales y económico-sociales de los nueve municipios, tras lo cual se
priorizaron aquellas que atendían a los criterios de identidad comarcal —frente
a local— y de viabilidad técnica y económica.
Las estrategias de desarrollo
turístico sostenible han supuesto una inversión de dos millones trescientos
cincuenta y tres mil de euros y han ido dirigidas a seis ámbitos de actuación:
-
Estrategia A. Ampliación y mejora de la información turística (979 mil de
euros)
-
Estrategia B. Puesta en valor de recursos de interés turístico (222 mil euros)
-
Estrategia C. Creación y mejora de productos turísticos (361 mil euros)
-
Estrategia D. Adecuación de espacios urbanos de interés turístico (645 mil
euros)
-
Estrategia E. Formación, calidad y difusión (82 mil euros)
-
Estrategia F. Estudios de consultoría y direcciones de obra (64 mil euros).
Al presupuesto total de las acciones ejecutadas
(2,353 millones de euros) hay que adicionarle 47 mil euros, en concepto de
gastos operativos realizados en las cuatro anualidades del PDT-Sierra de las
Nieves.